2018年全国两会上，全国政协委员、民进中央副主席朱永新向全国政协十三届一次会议提交了《关于建立国家阅读节，深化全民阅读的提案》（以下简称“《提案》”）。

《提案》指出，阅读是提升全民素质、进行人才培养必不可少的路径。十八大以来，党和政府越来越重视全民阅读的工作。在刚刚过去的一年，无论是《全民阅读促进条例》的出台还是《中华人民共和国公共图书馆法》的颁布，一系列重大举措在推动着全民阅读向纵深发展。

《提案》同时分析指出，阅读自身存在的规律，造成阅读推广存在着一些特点。比如热热闹闹做活动容易，安安静静阅读难；比如短时间买书谈论书容易，养成习惯坚持读难；比如浅层次的泛泛了解容易，深层次的思考创新难。

“在全民阅读已经取得的一定成效之下，如何进一步深化阅读，让阅读取得更好的效果，让阅读能够为中国的腾飞进一步增添动力，需要进一步努力深化细化实化。”《提案》认为，在当下的新时期推动阅读过程中，应该围绕几个尚有不足的重点问题进行突破。

一是简单随意的活动多，深刻有效的活动少。阅读活动看似平常简单，花费较少，不论是政府部门，还是民间机构，都非常容易组织开展。但是，活动是否有效，取决于形式内容能够真正统一，能够形成互相促进、直抵心灵的力量。现在的活动，走过场的多，一群人聚集在一起，捧着书，拍张照片或录段视频，就可以称之为活动。缺乏更大规模的组织、更有深度的阐释的活动，难以取得更广泛的影响和更深入的效果。

二是浅层次短期阅读多，有深度有系统的少。阅读，是一种大教育。阅读能力，其实就是教育所需要培养的学习能力，因此，阅读的选择、阅读的科学这些都很重要。读什么相当于吃什么才有营养，怎么读相当于如何烹饪才保有营养，这些都是需要科学研究的。现在对阅读的研究还不够，所以开展的阅读活动更多促进着对阅读认识的改变，推动阅读习惯的养成，而没有真正上升到阅读能力和素养的提升。

三是从阅读的人群来看，阅读的儿童多，成人少。儿童当然是学习阅读、坚持阅读的主力，但现在是一个终身学习的时代，成人不阅读的效果一方面自身无法提升，无法适应社会发展的需要，一方面也无法为儿童群体形成良好的榜样效果。

为真正把全民阅读的效果进一步扩大，在全社会进一步推动深化阅读，朱永新在上述《提案》中提出了如下三点建议。

第一，设立国家阅读节，把全民阅读提升为国家战略。节日的本质就是对应平常的日子，把日常生活中重要的部分提升为一种仪式。国家阅读节是一种最简便有效的扩大对阅读的宣传，加强影响力、提高重要性的最好做法。建议把9月28日的孔子诞辰日，作为我国国家阅读节的时间，并围绕这个时间为龙头，以金秋十月的国庆长假为目标，打造一系列的节日活动，让国家阅读节成为“阅读周”、“阅读月”，让节日长假和阅读仪式紧密结合，开展丰富多彩的活动，对阅读进行推动，让人们能够以一颗丰富的心灵度过长假，让阅读与生活更紧密地相连。

第二，政府进一步推动各类阅读专业的研究，推动书目研制工作，对各类专业民间机构的研究成果购买服务，及时推进阅读的深化。无论是根据不同人群开展的各类人群基础书目的研制工作，还是根据学习需求开展的学科书目研制工作，或者根据地区需求开展的图书馆配书目研究等等，书目研制是一项特别重要的工作。在信息时代，越是丰富的信息，越容易导致人的迷失。书目的研制是为一个人的精神提供了一份营养全面的科学配餐方案，是为一个人的成长提供了一份藏宝图，便于人们按图索骥。信息时代读什么？是一个至关重要的问题，是一个影响着民族文化传承的一个大问题，也是一个树立文化自信的不二法门。政府可以通过委托研究或者购买服务等方式，为不同人群定制科学合理、具有创新精神、培养创造力的专业书目。

第三，支持举办共读活动，有效推进全民阅读。共读是根据不同的群体进行同一本书或同一类书的阅读活动，比如，亲子共读、师生共读、团队共读等等，研究表明，共读对于形成共同的价值观、共同的语言和愿景，具有非常重要的作用。建议以儿童为中心，一方面推动师生共读，一方面推动亲子共读，影响学校里的教师和家庭里的家人两个最大的群体。从而让阅读推广工作，通过儿童的影响和督促，更为直接有效地影响儿童身边成人的阅读习惯的养成，让全社会阅读氛围更为浓烈，阅读效果进一步加强。